当前ღღღ，我国已进入高质量发展阶段ღღღ，经济社会发展将以推动高质量发展为主题ღღღ，加快建设制造强国ღღღ。石化工业作为制造业的重要组成部分ღღღ，是推动我国经济高质量发展的关键和重点行业之一ღღღ，对稳定经济增长凯发K8国际ღღღ、满足居民日益增长的美好生活需要ღღღ、保障国家能源安全具有重要作用ღღღ。经过 70 多年的发展ღღღ，我国石化工业已建成门类齐全ღღღ、品种配套ღღღ、技术先进ღღღ、具有较强竞争力的现代工业体系ღღღ，跻身世界石化大国行列ღღღ。在世界百年未有之大变局下ღღღ，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进ღღღ，全球正在经历新一轮大发展ღღღ、大变革ღღღ、大调整ღღღ；我国发展仍然处于重要战略机遇期ღღღ，立足新发展阶段ღღღ，贯彻新发展理念ღღღ，构建新发展格局ღღღ，推动国民经济实现高质量发展ღღღ。因此ღღღ，立足这一时代背景ღღღ，我国石化工业高质量发展必将面临一系列新机遇和新挑战ღღღ。为进一步加快推动我国石化工业提质增效升级ღღღ、提高国际竞争能力ღღღ，尽快实现石化工业强国目标ღღღ，本文在中国工程院咨询项目的支持下ღღღ，通过与国际先进水平对标对表ღღღ，深入剖析我国石化工业与世界石化工业强国的差距ღღღ，聚焦行业高质量发展目标ღღღ，提出“十四五”时期和 2035 年的重点任务和对策建议ღღღ，以期为行业发展提供理论参考ღღღ。叠加新型冠状病毒肺炎疫情的影响ღღღ，全球产业链和供应链面临重塑ღღღ，一些国家ღღღ、跨国公司开始推进供应链分散化ღღღ、近岸化ღღღ，我国部分石化下游产业链面临外商撤资ღღღ、“去中国化”等多重压力ღღღ。国内大宗石化产品产能面临过剩压力ღღღ，预计 2025 年大宗石化产品平均自给率将突破 90%ღღღ，近 70% 的化工产品存在产能过剩风险ღღღ。随着居民消费结构升级ღღღ，高端石化产品的国内市场需求也将同步增长ღღღ，“一带一路”潜在石化产品市场需求增量也较大ღღღ，这将给我国石化工业带来新的比较优势ღღღ。新一轮科技革命和产业变革正在重构世界创新版图ღღღ、重塑全球经济结构ღღღ，必然深刻改变人类生产生活方式ღღღ。科技创新已成为国际战略博弈的主要战场ღღღ，围绕科技制高点的竞争极为激烈ღღღ，我国石化工业引进国外高端技术遭受制约ღღღ。一些颠覆性技术逐步具备实用条件ღღღ，如天然气直接制乙烯等取得显著进展ღღღ，将对原有石化工业技术布局产生重要影响ღღღ。我国石化领域仍存在一些“卡脖子”技术问题ღღღ，国产高端石化产品面临国外挤压和倾销风险ღღღ，加强原始创新和自主创新能力ღღღ、实现高水平科技自立自强的紧迫性日益增强ღღღ。当今世界凯发K8国际ღღღ，大数据ღღღ、云计算ღღღ、人工智能（AI）ღღღ、第五代移动通信（5G）ღღღ、区块链等新一代信息技术不断突破ღღღ，带动数字经济蓬勃发展ღღღ；数字化ღღღ、网络化ღღღ、智能化成为新的竞争方向ღღღ，构成引领创新ღღღ、驱动转型的先导力量ღღღ，逐步重塑石化企业的发展模式ღღღ。信息数据成为石化产业的核心生产要素ღღღ，充分挖掘数据价值ღღღ，打通采购ღღღ、生产ღღღ、销售等诸多环节ღღღ，建设智能化的现代流通体系ღღღ，实现基于大数据分析的精准运营ღღღ，将为石化产业创造极大的经济价值ღღღ。以数字化ღღღ、网络化ღღღ、智能化为核心的新一轮工业革命已经萌发ღღღ，必将重塑石化产业价值ღღღ。进入新发展阶段后ღღღ，我国经济发展重点在于发挥国内超大规模市场优势ღღღ，推动产业结构转型升级ღღღ；大力发展新产业ღღღ、新业态ღღღ、新模式ღღღ，构建多元发展ღღღ、多极支撑的现代产业新体系和现代流通体系ღღღ，促进新旧动能实现转换凯发K8国际ღღღ。城市群ღღღ、都市圈发展ღღღ，“两新一重”建设（新型基础设施建设ღღღ，新型城镇化建设ღღღ，交通ღღღ、水利等重大工程建设）ღღღ，区域性重大国家战略（京津冀协同发展ღღღ、粤港澳大湾区发展ღღღ、长江三角洲区域一体化发展ღღღ、海南自由贸易港等）ღღღ，都是石化产品新需求的重要拉动力量ღღღ。我国向高收入国家迈进ღღღ，日益增长的居民生活需求将推动石化产品消费升级ღღღ。远程医疗ღღღ、在线教育ღღღ、共享平台等新业态新经济兴起ღღღ，也将促成新的消费和生产模式ღღღ，拓展石化产品新的消费方向ღღღ。为了有效应对气候变化ღღღ、积极保护生态环境ღღღ，绿色低碳发展已成为国际社会的普遍共识ღღღ；各国加速能源改革和能源转型力度ღღღ，提高能源资源利用率ღღღ，减少温室气体和污染物排放ღღღ。在碳达峰ღღღ、碳中和的重大背景下ღღღ，氢能ღღღ、生物基液体燃料ღღღ、新能源汽车等快速发展ღღღ，石油需求增速已明显放缓ღღღ，石油需求峰值可能提前到 2035—2036 年ღღღ。据国际能源署ღღღ、中国石化经济技术研究院研究预测ღღღ，2030 年我国石油需求将达到峰值（7.14亿t）ღღღ。加快构建以国内大循环为主体ღღღ、国内国际双循环相互促进的新发展格局ღღღ，这就要求我国石化产品市场开放步伐不断加快ღღღ；与之对应ღღღ，国内市场竞争呈现主体多元化趋势ღღღ，我国石化产业盈利能力可能继续维持低迷水平ღღღ。英国石油公司ღღღ、巴斯夫股份公司等国际石化公司全面布局我国中高端石化产品市场ღღღ，相应竞争日趋激烈ღღღ。自贸区实现开放新高度ღღღ，自贸港建设加快推进ღღღ，也给我国石化产业带来新的机遇和挑战ღღღ。我国石化工业经过数十年的发展ღღღ，整体规模已跻身世界前列ღღღ。2019 年ღღღ，我国已成为世界第二石化大国ღღღ，主要产品产能和产量稳居世界前列（见表 1）ღღღ；石油和化工行业共有规模以上企业 26 271 家ღღღ，营业总收入为 12.27 万亿元（占全国相应总额的 11.6%）ღღღ，利润总额为 6683.7 亿元（占全国相应总额的 10.8%）ღღღ，资产总额为 13.4 万亿元ღღღ；全行业营业收入利润率为 5.45%ღღღ。我国石化工业发展取得的重大成就ღღღ，为实现高质量发展打下了坚实基础ღღღ。

　　表 12019 年我国石化产业主要产品产能的世界位次2. 产业集中度不断提高ღღღ，市场参与主体多元化我国石化工业形成了规模化ღღღ、集约化ღღღ、基地化的产业布局ღღღ，企业规模不断增大ღღღ，千万吨级炼油项目ღღღ、百万吨级乙烯项目连续建成ღღღ；产能布局不断向优势地区聚集ღღღ，形成了以国内原油资源为中心的东北ღღღ、西北地区炼化产业基地ღღღ，以进口原油为主ღღღ、紧贴市场中心的环渤海湾ღღღ、长江三角洲ღღღ、珠江三角洲沿海石化产业集群ღღღ，以沿江原油管线来输送资源的沿江石化产业带ღღღ，以煤炭资源丰富的西北地区为中心的现代煤化工产业基地ღღღ。2000—2019 年ღღღ，我国炼厂平均产能规模由 195万t/a增长至 456万t/aღღღ，千万吨级炼厂数量由4座增至28座ღღღ；乙烯装置平均规模由 22万t/a 增至 70万t/a（石油基）ღღღ，百万吨级乙烯企业由 1 家增至9家ღღღ。近年来ღღღ，随着民营炼化项目快速推进ღღღ、外国大型炼化公司加快进入ღღღ，我国石化工业已形成以中国石油化工集团有限公司ღღღ、中国石油天然气集团有限公司为主ღღღ，国有企业ღღღ、民营企业ღღღ、合资企业ღღღ、外资企业广泛参与并相互竞争的多元化发展格局ღღღ，市场环境日益开放ღღღ。3. 科技创新能力不断增强ღღღ，技术水平显著提升我国石化工业自主创新能力不断增强ღღღ，形成了相对完备的生产技术体系ღღღ，具备利用自主技术建设单系列千万吨级炼厂ღღღ、百万吨级乙烯装置ღღღ、百万吨级芳烃装置的能力ღღღ；大力推进新能源ღღღ、化工新材料ღღღ、高端专用化学品ღღღ、现代煤化工等创新平台建设ღღღ，努力构建“产学研用”相结合的技术创新体系ღღღ；突破了一大批关键核心技术ღღღ，实现了绝大部分催化剂和工艺技术的国产化ღღღ，部分技术和催化剂处于世界领先水平ღღღ。4. 产品质量不断提高ღღღ，安全和环境保护成效凸显我国石化工业持续加快油品质量升级步伐ღღღ，达到世界领先水平ღღღ，如普通柴油标准严于发达国家和地区ღღღ，与 2019 年正式实施的国VI车用汽柴油标准相适应ღღღ；大力提升高附加值和高端石化产品产量ღღღ，合成树脂专用料ღღღ、合成纤维高性能产品ღღღ、特种合成橡胶ღღღ、专用化学品ღღღ、精细化学品等替代进口量显著增加ღღღ，满足了相关产业发展需要ღღღ。我国石化工业绿色低碳和安全生产水平不断提高ღღღ，持续改善对生态环境和人民生活的影响ღღღ。在绿色低碳发展方面ღღღ，加快推进绿色标准化体系建设ღღღ，不断降低能耗物耗ღღღ、提高资源利用率ღღღ、减少污染物排放ღღღ、保护生态环境ღღღ，整体来看取得了较好成效凯发K8国际ღღღ。在安全生产方面ღღღ，石化企业持续强化安全意识ღღღ、完善安全管理体系ღღღ、恪守安全生产责任ღღღ，保障居民生活环境安全ღღღ。5. 信息化与工业化融合进程加快ღღღ，智能工厂示范建设取得成效我国石化工业聚焦“智能制造”“互联网 +”两大主线ღღღ，深化供给侧结构性改革ღღღ，探索产业数字化转型ღღღ，通过降低成本ღღღ、提高效率ღღღ，为实现高质量发展增添新动力ღღღ。推广应用企业资源计划（ERP）等信息技术ღღღ，建设经营管理ღღღ、生产营运ღღღ、信息基础设施及运维等方面的信息化平台ღღღ，覆盖全产业各业务领域ღღღ；实现对“人ღღღ、财ღღღ、物ღღღ，供ღღღ、产ღღღ、销”的规范化管理二宫步美ღღღ、集约化管控ღღღ、一体化统筹ღღღ，促进管理创新ღღღ、效率提升ღღღ，支持构建产业竞争优势ღღღ。加快应用 5Gღღღ、AIღღღ、物联网ღღღ、大数据ღღღ、云计算等新一代信息技术ღღღ，推进石化智能工厂建设ღღღ，中国石油化工股份有限公司九江分公司ღღღ、中国石化镇海炼油化工股份有限公司ღღღ、中海油惠州石化有限公司ღღღ、中国石油天然气股份有限公司长庆石化分公司ღღღ、万华化学集团股份有限公司等已入选国家智能制造试点示范企业ღღღ。石化智能工厂建设有力推动了石化企业生产方式ღღღ、管控模式变革ღღღ，大幅提高安全生产ღღღ、环境保护ღღღ、节能减排ღღღ、降本增效ღღღ、绿色低碳水平ღღღ，如试点示范企业的先进控制投用率ღღღ、生产数据自动数采率ღღღ、劳动生产率提升均在 10% 以上ღღღ；建立了数字化ღღღ、自动化ღღღ、智能化的生产运营管理新模式ღღღ，生产优化从局部优化ღღღ、离线优化逐步提升为一体化优化ღღღ、在线优化ღღღ，提质增效作用明显ღღღ，有力地促进了高质量发展ღღღ。（二）我国石化工业高质量发展面临挑战1. 总量大但规模效应未能充分显现我国石化工业总体规模仅次于美国ღღღ，稳居世界石化大国前列ღღღ，但并未产生与总量规模相匹配的规模效应ღღღ；在技术经济水平ღღღ、盈利能力ღღღ、竞争实力等方面与美国ღღღ、德国等世界石化工业强国相比仍存在一定差距ღღღ，整体处于全球产业链和价值链的中低端ღღღ。主要原因在于ღღღ：布局分散ღღღ、平均规模小ღღღ，既难以培育具有国际竞争力的龙头企业ღღღ，也难以对资源进行综合优化利用ღღღ，影响产业竞争力的全面提升ღღღ；存在大量低技术水平的落后产能ღღღ，如 2019 年我国不足 20万t/a 规模的炼油厂仍有 67 家ღღღ，10万t/a 及以下规模的炼油厂多达54座ღღღ。2. 产业结构性短缺矛盾突出我国石化企业炼油产能过剩ღღღ，大宗石化产品所占比例较大ღღღ，而高端ღღღ、高附加值产品所占比例较低ღღღ，存在产业结构性短缺的矛盾ღღღ，同质化恶性竞争苗头初显ღღღ。一方面ღღღ，2019年我国炼油能力为8.7亿tღღღ，原油加工量为 6.5亿tღღღ，74%的开工率明显低于世界平均水平（83%）ღღღ，这表明产能过剩现象较为严重ღღღ；另一方面ღღღ，我国石油和化工行业进出口总额为 7222.1 亿美元ღღღ，贸易逆差达 2683.2 亿美元ღღღ，其中高密度聚乙烯ღღღ、聚碳酸酯ღღღ、工程塑料ღღღ、电子化学品ღღღ、高性能纤维ღღღ、高端膜材料的对外依存度居高不下ღღღ。3. 区域间发展不平衡问题亟待解决我国石化工业产能布局不尽协调ღღღ，存在“北油南调”“西油东进”问题ღღღ，区域内资源优化配置水平有待进一步提高ღღღ；局部地区炼油产能无序发展ღღღ，建设了一批低效二宫步美ღღღ、低水平的非规模化炼油产能ღღღ；现代煤化工布局缺乏引导ღღღ，有个别项目选址在环境容量ღღღ、水资源等外部条件不适宜的地区ღღღ，甚至有项目选址在靠近集中式水源地的地下水环境敏感区或水土流失重点预防保护区ღღღ，可能造成环境风险ღღღ。4. 企业盈利能力和竞争力仍存在差距我国石化工业无论是投资收益率ღღღ、全要素劳动生产率ღღღ，还是盈利能力ღღღ、综合竞争力ღღღ，都与世界石化工业强国存在较大差距ღღღ。例如ღღღ，在 2020 年“全球最大五百家公司”排行榜中ღღღ，资产利润率指标排名靠前的跨国石化公司多为4%~10%ღღღ，而我国石化公司大多为 1% 左右ღღღ，有的甚至亏损ღღღ。5. 自主创新能力不足制约高质量发展与世界石化工业强国相比ღღღ，我国石化工业的自主创新能力依然不强ღღღ，成为制约产业高质量发展的瓶颈ღღღ。主要表现在ღღღ：科技投入不足ღღღ，国际大型石化公司的研发投入占销售收入比例约为 3%ღღღ，而我国石化企业仅占 1% 左右ღღღ；原始创新能力不强ღღღ，原创技术ღღღ、高新技术ღღღ、高端石化产品技术存在较多短板ღღღ；创新体系整体效能不高ღღღ，科技研发机制不能完全匹配石化工业高质量发展的要求凯发K8国际娱乐官网入口ღღღ，ღღღ。6. 信息化与工业化深度融合制约因素较多我国石化工业智能化基本采用了以企业试点建设ღღღ、项目试点应用为主的推进模式ღღღ，系统化的理论体系研究缺乏ღღღ，工业互联网标准ღღღ、工业控制安全防护等关联系统建设相对滞后ღღღ。在智能化发展过程中ღღღ，源自国外的工程设计软件ღღღ、嵌入式软件ღღღ、自动化控制系统等占据着先行优势ღღღ，而国产化软件开发能力弱ღღღ、标准化水平低ღღღ、商业化可推广性差的情况依然存在ღღღ；一些工业设计ღღღ、工艺仿真ღღღ、生产过程控制与优化ღღღ、工业应用程序等软件主要源自国外ღღღ，存在“卡脖子”隐患和系统性风险ღღღ；石化智能生产所需的核心装备仍然受制于人ღღღ，不少关键装备和核心部件等硬件依赖进口ღღღ，国产化硬件的规模化供应尚需时日ღღღ，未能达到自主安全可控水平ღღღ。7. 市场经营秩序有待进一步规范在我国炼油产能已经明显过剩的情况下ღღღ，一些地方及企业仍积极建设大型炼油厂ღღღ，而落后产能淘汰进展缓慢ღღღ。这种情况的主要原因之一在于ღღღ，成品油市场不规范ღღღ、监管不到位ღღღ，偷逃消费税可获得高额利润ღღღ。不含消费税的“裸油”低价进入成品油市场ღღღ，破坏了公平竞争的市场秩序ღღღ，造成了“劣币驱逐良币”现象ღღღ。在监管方式上ღღღ，过于依赖“以票管税”ღღღ，给一些利用不开票ღღღ、变票等手段逃避消费税的商户以可乘之机凯发k8官网首页ღღღ，ღღღ。在监管协同上ღღღ，税务ღღღ、公安ღღღ、海关等联合专项“运动式”执法ღღღ，短期有一定成效ღღღ，长期则缺乏法律依据ღღღ。8. 绿色低碳的安全生产和环境保护压力加大与国际先进水平相比ღღღ，我国石化工业的废水ღღღ、废气ღღღ、固体废物等污染物的排放量明显超出ღღღ。现代煤化工的CO2/污染物/高盐废水的排放量大ღღღ、排放超标等问题也较为突出ღღღ。在碳达峰ღღღ、碳中和的重大背景下ღღღ，随着蓝天保卫战ღღღ、污染防治攻坚战的持续实施二宫步美ღღღ，一批更趋严格的环境保护新政策和新标准即将实施ღღღ，CO2 排放ღღღ、能源消耗即将受控ღღღ，石化产业面临更大的环境保护压力ღღღ。我国石化企业的安全事故时有发生ღღღ，特别是部分地方小化工厂的数起重特大事故ღღღ，给石化产业带来了较大的安全生产压力ღღღ。四ღღღ、我国石化工业高质量发展的思路ღღღ、目标与任务（一）总体思路以“价值引领ღღღ、结构优化ღღღ，质量第一ღღღ、效益优先ღღღ，创新驱动ღღღ、智能提升ღღღ，改革开放ღღღ、国际合作ღღღ，本质安全ღღღ、绿色发展”为原则ღღღ，以深化供给侧结构性改革为主线ღღღ，以增强内生发展动力为重点ღღღ，着力优化调整结构凯发k8官网ღღღ，ღღღ、提质增效升级ღღღ、增强创新能力ღღღ、重塑“双循环”ღღღ。加快实施绿色分子制造ღღღ，更加重视安全生产和环境保护ღღღ，大力推进国际合作ღღღ，积极开展数字化转型ღღღ，不断提升全要素劳动生产率ღღღ，全面提高产业整体竞争力ღღღ；努力打造一批具有国际影响力的知名品牌ღღღ，积极培育一批世界一流石化公司ღღღ、高水平石化园区ღღღ、国际竞争力较强的产业集群ღღღ，着力推动质量变革凯发K8国际ღღღ、效率变革ღღღ、动力变革ღღღ。（二）主要目标综合研判我国石化工业面临的新机遇ღღღ、新挑战ღღღ，客观评析当前发展条件ღღღ，预计经过15年努力ღღღ，我国石化工业实现发展方式将由规模速度型转向质量效率型ღღღ，发展动力将由要素驱动转向创新驱动ღღღ，发展结构将由增量扩张为主转向做强存量与做优增量并举ღღღ；以全面实现绿色分子制造为依托ღღღ，在我国制造业中率先实现高质量发展ღღღ，迈向全球产业链和价值链中高端ღღღ，确保我国进入世界石化工业强国前列ღღღ。第一阶段（2021—2025 年）ღღღ，我国石化工业基本实现高质量发展ღღღ，炼油产业率先达到世界先进水平ღღღ。石化工业质量效益稳步提高ღღღ，科技创新能力显著增强ღღღ，布局结构更加协调优化ღღღ，有效供给能力持续提升ღღღ，数字化转型成效显著ღღღ，绿色分子制造取得突破ღღღ，安全生产和环境保护成为自觉追求ღღღ，国际化经营水平不断提高ღღღ，国际竞争力显著增强ღღღ；形成 3~4 个布局合理ღღღ、具有世界先进水平的大型炼化一体化产业集群ღღღ，形成 5~6 家具有较强国际竞争力的世界一流大型石化企业ღღღ。第二阶段（2026—2035 年）ღღღ，经过接续努力ღღღ，石化工业全面实现高质量发展ღღღ，我国进入世界石化工业强国行列ღღღ。石化工业结构布局优ღღღ、质量效益好ღღღ、创新能力强ღღღ、生产效率高ღღღ、安全生产和环境保护优ღღღ、国际合作好ღღღ、竞争能力强ღღღ，全面实现绿色分子制造ღღღ，迈向全球产业链和价值链中高端ღღღ，较好满足居民日益增长的美好生活需要ღღღ；形成5~6个具有世界一流水平的大型炼化一体化产业集群ღღღ，培育若干个世界顶级大型石化企业ღღღ，支持实现我国基本建成社会主义现代化强国的目标ღღღ。（三）重点任务1. 实现石化科技高水平自立自强加快关键核心技术攻关ღღღ，提高产业链稳定性和竞争力ღღღ。发挥好社会主义市场经济条件下新型举国体制的优势ღღღ，集中优势科研力量ღღღ，着力突破制约产业链安全的“卡脖子”技术问题ღღღ。围绕新能源ღღღ、高性能树脂ღღღ、特种合成橡胶ღღღ、高性能纤维ღღღ、医用材料等高端石化产品ღღღ，加大技术攻关投入力度ღღღ，增强产业链和供应链自主可控能力ღღღ。聚焦石化产业未来发展的焦点问题ღღღ，发挥国家战略科技力量优势ღღღ，加强催化新材料ღღღ、分子炼油凯发K8国际ღღღ、分子化学工程及过程强化等前沿技术方向的基础研究ღღღ，辨识并抢占未来发展制高点ღღღ。2. 做强做优石化产业加快结构调整和转型升级ღღღ，实施石化工业供给侧结构性改革ღღღ，科学规划新增石化产品产能ღღღ，发展基地化ღღღ、集约化ღღღ、大型化的先进产能ღღღ；严控新增炼油产能ღღღ，淘汰落后低效产能ღღღ，加快建设世界一流大型炼化一体化基地ღღღ。围绕国家高端制造业重大战略需求ღღღ，实现特种工程塑料ღღღ、功能材料ღღღ、高纯电子化学品等高端石化产品的国产化ღღღ，开展以成品油质量升级ღღღ、化工产品高端化为主的产业升级工程建设ღღღ，补强产业链短板以迈向产业链中高端ღღღ。3. 推进绿色低碳发展积极实施清洁生产技术改造ღღღ，全面推广先进节能ღღღ、低碳ღღღ、节水ღღღ、减排技术ღღღ，加快发展氢能ღღღ、太阳能ღღღ、风能等清洁能源应用ღღღ，加强储能特别是化学储能技术研究与应用ღღღ，推进石化产业全面绿色转型ღღღ。应对终端能源再电气化的重大挑战ღღღ，优化调整石化产业用能结构ღღღ，加强节能减排ღღღ，努力发展电能替代ღღღ，积极有序开展碳捕获ღღღ、利用与封存（CCUS）示范项目建设ღღღ。深入研究石化产业碳达峰ღღღ、碳中和实施路径ღღღ，积极布局 CCUS 化学转化利用技术的研发与示范应用ღღღ，加快石化产业碳达峰ღღღ、碳中和技术与路线. 提升本质安全水平强化本质安全设计理念ღღღ，推广本质安全工艺技术ღღღ，运用现代信息技术ღღღ，全面提升石化企业本质安全水平ღღღ。严守安全生产的基本底线ღღღ，完善石化行业安全法规标准ღღღ，建立安全统一管理制度ღღღ。实行准入许可证制度ღღღ，提升石化行业准入标准ღღღ；统筹全国的石化项目选址布局规划ღღღ，建立用地审批联动机制ღღღ；采取石化企业综合就地改造ღღღ、企业异地搬迁或周边居民区异地迁建等措施二宫步美ღღღ，合理化解“城围石化” 问题ღღღ。5. 加快数字化转型按照国家规划ღღღ，做好顶层设计二宫步美ღღღ，采取“并行推进ღღღ、融合发展”的技术路线ღღღ，全力开展石化智能工厂建设ღღღ。推行工程设计数字化ღღღ，实现工厂设计ღღღ、工程建设ღღღ、生产运营全生命周期的数字化管理ღღღ；推行供应链管理智能化ღღღ，实现企业内部供应链优化协同朝着全产业供应链协同方向发展ღღღ；推行生产运行智能化ღღღ，实现企业内部信息的纵向集成ღღღ；加快工程设计软件国产化进程ღღღ，实现石化产业生产控制系统ღღღ、工程设计软件的全面自主化ღღღ；推行知识管理ღღღ、经营决策智能化ღღღ，形成跨专业纵向集成的管控一体化管理体系ღღღ。6. 拓展“一带一路”炼化产业布局我国石化工业拥有石化装置设计ღღღ、生产技术ღღღ、装备制造ღღღ、工程建设ღღღ、人才队伍等方面的独特优势ღღღ，可为千万吨级炼油ღღღ、百万吨级乙烯装置ღღღ、百万吨级芳烃装置等大型工程提供涵盖技术许可ღღღ、工艺包设计ღღღ、开车试运行的全过程服务ღღღ。运用相关服务优势ღღღ，扩大与“一带一路”沿线国家的石化产品贸易ღღღ，投身“一带一路”炼化项目建设ღღღ，拓展海外石化产业布局ღღღ，显现中国石化产业“走出去”成效ღღღ。五ღღღ、对策建议（一）加强顶层设计ღღღ，大力引导产业提质增效升级建议以提质增效为重点ღღღ，科学规划石化产业发展ღღღ，配套建立保障高质量发展的评价体系和考核机制ღღღ，引导产业优化升级ღღღ。实施“全国一盘棋“ღღღ，统筹规划石化产业发展ღღღ，建立石化产业高质量发展评价体系ღღღ，完善以发展质量ღღღ、经济效益为核心的考核机制ღღღ。（二）建立市场化的产能调控机制ღღღ，加快推动新旧动能转换建议建立炼化产能市场化调控机制ღღღ，稳步化解产能过剩问题ღღღ，推动新旧动能加快转换ღღღ，同时防范新增产能风险ღღღ。完善产业准入和许可条件ღღღ，建立市场化退出机制ღღღ，探索建立“去产能”市场交易机制ღღღ，建立石化企业退出与转型保障ღღღ、全产业链产能预警机制ღღღ。（三）加大技术创新支持ღღღ，支撑产业核心竞争力提升结合国家进一步深化科技体制机制改革的进程二宫步美ღღღ，加快实施以企业为主体ღღღ、以市场为导向ღღღ、“产学研用”相结合的石化行业技术创新体系建设ღღღ。完善体现行业特色的关键核心技术攻关机制ღღღ，保持科技创新对石化产业提质增效的支撑力度ღღღ，增强科技创新对石化产业高质量发展的带动能力ღღღ。充分发挥企业在石化行业科技创新中的主体作用ღღღ，建立共性技术服务联盟ღღღ，优化财政科技资金投向ღღღ，探索风险投资模式ღღღ，更好支持科研专项攻关ღღღ。（四）优化营商环境ღღღ，构建市场竞争的公平环境建议建立健全更加公平ღღღ、规范ღღღ、开放的石化市场环境ღღღ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღღ；积极发挥政府机构的宏观调控作用ღღღ，保持石化产业的良性竞争与健康发展ღღღ。实施统一的产业投资准入ღღღ、市场准入ღღღ、贸易准入制度ღღღ，将成品油消费税由中央税改变成中央和地方共享税ღღღ；依据规章ღღღ，加大对偷逃成品油消费税行为的惩处力度ღღღ，促进竞争环境的公平透明ღღღ。（五）完善环境保护政策ღღღ，促进石化产业安全绿色发展建议国家在简政放权ღღღ、下放项目审批的同时ღღღ，注重加强事中和事后监管ღღღ，尤其加强安全生产ღღღ、环境保护等政策落实的监管执法ღღღ，推动我国石化工业不断提高环境保护的力度和水平ღღღ，实现可持续发展ღღღ。强化区域产业规划中环境评价的地位ღღღ，例行开展安全与环境监管ღღღ，建立生态保护的市场化机制凯发K8国际ღღღ。各级政府可合理加大对安全ღღღ、环境监管部门的经费保障ღღღ。（六）深化“一带一路”倡议ღღღ，加强产业国际合作建议在新型冠状病毒肺炎疫情之后ღღღ，持续开展并深化“一带一路”建设ღღღ，推进我国石化产业链的全球化布局ღღღ，全方位保障国家能源安全ღღღ。继续拓展 “一带一路”合作范围ღღღ，推进与“一带一路”沿线国家构建能源合作共同体ღღღ；加强国际风险研判与防范政策研究ღღღ，支持优势企业到“一带一路”沿线国家投资并合作共建炼化项目ღღღ。